En este vídeo, Laureano del Castillo, director ejecutivo de CEPES, repasa los antecedentes y la evolución de la legislación agraria en el país, destacando cómo la nueva ley anuncia la transformación productiva, competitiva y sostenible del sector agrario, pero ¿sería realmente efectiva? ¿A quiénes beneficia? ¿Será al sector agroexportador al que por casi veinte años se les ha dado beneficios fiscales que se han mantenido y ampliado?
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Puntos Clave:
Evolución Histórica de la Legislación Agraria
La legislación agraria en Perú ha pasado por diversas etapas desde 1996, con la implementación de un decreto legislativo que redujo el impuesto a la renta de las empresas agrarias al 15%. Este régimen promocional se prorrogó varias veces, siendo fundamental para el crecimiento del sector agroexportador. Se destaca que la ley climper 27360 y su sucesora 31110 establecieron beneficios que han estado vigentes por más de dos décadas, afectando significativamente la estructura tributaria del sector agrario.
Propuesta de Ley Agraria Actual
La nueva propuesta, actualmente en trámite, busca establecer un marco legal para la transformación del sector agrario hacia una agricultura moderna con protección social. Sin embargo, se argumenta que el texto, que recopila y sustituye seis proyectos de ley, en realidad beneficia a un pequeño grupo de empresas grandes y no resuelve los problemas de los pequeños productores. La ley se enfoca en integrar a los pequeños productores en cadenas productivas, pero existe escepticismo sobre su implementación efectiva.
Beneficios Fiscales Prolongados
Se señala que la nueva ley propone mantener una tasa de impuesto a la renta del 15% para empresas agrarias hasta 2035, replicando beneficios anteriores. Este largo período de reducción fiscal plantea preocupaciones sobre la sostenibilidad de los ingresos del Estado y si realmente contribuye al desarrollo equitativo del sector agrario. Las cifras indican que solo un pequeño porcentaje de las unidades productivas se beneficia de estos regímenes fiscales preferenciales.
Crecimiento del Sector Agroexportador
El orador presenta estadísticas que muestran un crecimiento significativo de las agroexportaciones peruanas, que aumentaron de 643 millones de dólares en el año 2000 a más de 7,000 millones en 2020, con un crecimiento promedio anual del 13%. Sin embargo, se cuestiona la necesidad de modificar un régimen que ha demostrado ser efectivo y que ha beneficiado a un número reducido de grandes empresas.
Impacto Social y Laboral
Se resalta que a pesar del crecimiento del sector, la mano de obra agrícola sigue siendo explotada, con condiciones laborales desfavorables. El orador menciona que la legislación existente ha mantenido un régimen especial para trabajadores agrícolas, lo cual limita sus derechos en comparación con otros sectores. Esto plantea preguntas sobre el verdadero impacto de la ley en la calidad de vida de los trabajadores.
Cuestionamientos sobre la Inclusión
El análisis concluye con preguntas críticas sobre la efectividad de las políticas agrarias en reducir la pobreza rural y mejorar las condiciones de vida de los pequeños agricultores. Se plantea si los subsidios y beneficios fiscales realmente han contribuido al desarrollo agrícola de manera equitativa o si han favorecido a un pequeño grupo de empresas, dejando a la mayoría de los agricultores sin el apoyo necesario para prosperar.